位於長沙經開區的廣汽菲亞特乘用車自動化生產線。均為餘志雄攝寧鄉金洲新區聖得西時尚產業園聖得西服裝生產車間內,工人們正在加緊生產。望城區金山橋街道銀孔圍組的環境經治理後,如今已是山清水秀、鳥語花香,村民們生活得很愜意。春天,是一個生機勃發的季節。在陽光雨露的滋養下,萬物的種子開始萌發新意;也就在這樣一個春天,長沙用56天時間,8期專題培訓班,對1698名縣處級領導幹部就學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神進行集中輪訓,轉型創新發展的種子在星城這片沃土深耕,品質長沙正在悄悄生長。
  “效果好不好,工作看成效”。記者日前對參加培訓的部分學員進行回訪。大家一致認為,輪訓是一次精神的“加碘補鈣”,是一次思想的“提神醒腦”,是一次工作的“強心針劑”,對打好全面深化改革這場攻堅戰,爭當轉型創新發展的先行者,註入了強大的精神動力。經濟如何加快升級?品質長沙如何打造?共建共享如何實現?回訪中,記者發現學員們自覺地把輪訓的所思、所得,結合實際,運用到工作中去,把學習的成果轉化為謀劃科學發展的思路、推動改革的舉措、改進工作的實踐,為長沙全力推進“六個走在前列”,率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程而貢獻自己的力量。
  經濟升級篇
  長沙將適時公佈“權力清單”
  今年一季度,長沙經開區實現規模以上工業總產值355.1億元,增長21.9%;汽車製造產業實現產值71.6億元,增長42%。而曾經較為沉寂的電子信息產業也實現產值31.7億元,增長102.8%。這一組數字令長沙經開區管委會副主任黃瑤感到無比欣喜。
  這些年,長沙經開區堅持創新發展、轉型發展、綠色發展與和諧發展,終於在歷經了“騰籠換鳥”的“陣痛”後,換來了新一輪大發展的局面。
  “轉變思路,提高招商引資質量;招大引強,不斷壯大主導產業;積極培育,力促戰略性新興產業發展……”隨著黃瑤的介紹,一幅經濟升級的畫捲在記者面前徐徐展開,從“製造”向“智造”邁進,長沙經開區今年被授予“國家知識產權示範園區”及“國家專利審查員實踐基地”稱號。不僅如此,長沙經開區最近還出台了《專利驅動創新發展鼓勵辦法》,擬在3年內投入1.5億元推進專利創新。
  而在長沙的西邊,一匹工業“黑馬”正奔騰而來。建園僅8年時間的金洲新區工業集中區,引進企業156家,投產企業96家,綜合實力躍居全省國家級、省級開發區第16位,去年和今年一季度,這顆發展“新星”在新引進項目個數、新啟動項目個數等指標均居長沙“五區九園”第一。今年4月16日,寧鄉縣召開2014年新型工業化工作推進大會。會上,加加集團捧回“特殊貢獻企業”獎盃,新上市的楚天科技獲得100萬元“上市融資大獎”,紅宇新材榮獲2013年裝備升級最高補貼141.5萬元,聖得西因建成中部唯一一家國家企業工業設計中心而榮獲50萬元技術創新大獎……
  “我們從創區開始就堅持‘創新、惠民、共建’的發展理念,重點探索制度創新、兩型發展和優化服務等舉措,推動新型工業化與新型城鎮化協調發展。”金洲新區工業集中區管委會主任鄭旗一席話道出了金洲新區這位“後起之秀”的經濟升級真諦。
  作為全市工業主管部門的負責人,市工信委黨委書記、主任趙躍駟著力思考的是加快工業轉型創新,打造長沙工業經濟的“升級版”,提出長沙要推進集聚、高端、創新、持續、兩型、融合這“六個發展”。每一個“發展”就是一個宏偉藍圖、一份發展宣言。“長沙力爭在2017年實現‘產業倍增’,其中‘工業倍增’舉足輕重。”趙躍駟說,實施“工業倍增”,實質上就是要加快工業轉型創新,以工業轉型創新的率先突破,實現從“追趕型”發展向“引領型”發展轉變,推動長沙經濟在轉型創新發展中走在前列。
  市發改委作為全市經濟的宏觀謀劃和綜合協調部門,已經在為“十三五”投子佈局。其宏觀經濟研究所負責人肖集中透露,湘江新區、自由貿易園區等一系列對全市經濟社會發展有重大影響的大動作將順勢而出。
  為了創造更好的發展和投資環境,市發改委認真貫徹落實《湖南省政府核准的投資項目目錄(2014年本)》,對未列入文件的企業投資項目全面實行備案制度,對油氣站、物流項目等由原來的核准制改為窗口備案辦結制。目前,所有備案項目由原來的兩個工作日辦結縮減至即時辦結,所有企業投資核准和政府投資可研審批項目由原來的20個工作日辦結縮減至10個工作日辦結。
  市發改委深入推進審批制度改革,積極承接省里下放的4項審批權限,將市級6類審批權限下放至區縣(市),並將適時向社會公佈發改委“權力清單”,全力推進審批效率整體提速50%。
  品質長沙篇
  品質長沙讓生活更美好
  剛剛過去的“五一”小長假,長沙最火的“旅游景點”,不是岳麓山,不是橘子洲頭,而是長沙地鐵2號線。據長沙市軌道交通集團發佈的消息,“五一”3天小長假,地鐵2號線發送乘客總數近百萬人次。
  地鐵2號線通車運行,適應了長沙的快速發展,方便了老百姓日常出行。不僅如此,湘江樞紐工程,蓄水通航發電後,將大力促進長株潭經濟一體化發展;萬家麗路快速化改造完成後,道路通行能力將提升3倍以上,大力緩解道路擁堵狀況……細心的市民不難發現,長沙的城市品質正在悄然中不斷提升。
  “提升城鄉品質的關鍵是項目建設,項目建設的重點在基礎設施建設。”市住建委黨委書記、主任範焱斌告訴記者,住建委圍繞“城鄉品質倍升”目標,以轉變發展方式為主線,著力推進建設領域轉型創新,加快城鄉現代化進程,努力實現城鄉建設事業的新跨越。
  隨著城市品質的提升,生活在星城長沙將是一種愜意舒適的享受。為了讓每個學生“有學上、好上學、上好學、學得好、放得心”,市教育局創新發展思路,不斷擴充優質教育資源,保障學生均等入學。市教育局黨委書記、局長王建華告訴記者,截至目前,長沙城區可提供學生選擇的優質初中學位達70%左右。同時,今年長沙將省級示範性高中“指標生”計劃(即將省級示範性高中招生指標分配到周邊初中學校)增加到40%,湖南師大附中、市一中、長郡中學和雅禮中學今年高中招生計劃數都將增加到1000人。
  除了教育問題,醫療無疑是老百姓最關註的民生內容了。望月湖社區衛生服務中心患者凌秋茹,因高血壓病在社區衛生服務中心首診後,轉入長沙市第四醫院治療,病情穩定後又轉回社區衛生服務中心康復並接受市四醫院專家的技術指導。在這一過程中,凌秋茹不但享受了大型三級綜合醫院的診療服務和技術指導,而且住院門檻費減免450元、醫保報銷比例在原有基礎上再提高3%,社區康復費用支出也大大低於上級醫院。整個住院期間節省住院費用2000多元,家屬能就近照顧也感到很方便。
  凌秋茹享受到的醫療服務就是雙向轉診,這是市衛生局積極創新的醫療服務模式。雙向轉診縮短了患者在上級醫院住院時間,減少了患者住院費用支出,同時也保證了醫療基金安全,讓有限的基金髮揮更大的作用。
  “我們將繼續推進醫葯衛生體制改革,在二級以上醫療機構進一步落實便民利民措施,積極緩解看病難、看病貴等一系列問題。”市衛生局黨委書記、局長郭塨的話語擲地有聲。在大力推進基層醫療服務能力建設中,市衛生局提出了三年行動方案,將著力解決農村醫療水平難題、加大人力資源培養、完善設施設備配置,讓老百姓在家門口就能看好病。
  “會所已經為近600名會員提供了很好的服務,有200多名會員重新走向了社會,今天是你們的生日,祝你們將來都成為社會有用的人才!”在長沙心翼會所,一場生日會熱鬧舉行,長沙市民政局黨委書記、局長曹再興和工作人員一起為4名4月份生日的會員送上了生日祝福。
  精神病患者對本人、家庭是一種沉重的負擔,對社會也存在一定安全隱患。在市民政局支持下,心翼會所運用國外全新理念、運作模式,對會員進行專業培訓,提高他們生活、交往能力,幫助他們回歸社會,這是長沙在民生保障、社會管理創新方面的一種探索。
  共建共享篇
  夯實長沙共建共享的第一塊基石
  清新的空氣和潔凈的水是生活的必需品,也是長沙共建共享的第一塊基石。
  黨的十八大報告首次將生態文明建設納入“五位一體”這個“頂層設計”。在今年的全國“兩會”期間,國務院總理李克強強調“要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰”。生態與環境,已經成為政府能向民眾提供的最大的“公共福利”。
  市環保局黨組書記、局長王小平告訴記者,在2014年全市環保工作重點里,也有一個這樣的“頂層設計”,那就是推動出台實施《長沙市環境保護中長期發展規劃》,建立健全最嚴格的源頭保護制度。而要把這樣一個“頂層設計”落到實處,就要全力實施“清霾、碧水、靜音”三大整治行動,集中整治群眾反映強烈的環境問題。
  實施“清霾”行動:淘汰1萬輛黃標車;實施“碧水”行動:全面完成省政府湘江保護和治理“一號重點工程”年度項目和《瀏陽河城區段污染治理實施方案》各項目標任務;實施“靜音”行動:加強對工業噪聲源、建築工地和娛樂場所的執法監管。
  “通過這次學習,更加深了我對黨的群眾路線的認識,進一步增強了我在城管工作中發動群眾、依靠群眾的自覺性和緊迫感。”每天直接與市民群眾打交道的市城管局副局長趙建軍更是深切地感受到共建共享的必要與迫切。
  近些年來,我市為解決老舊社區道路破損、下水道堵塞、綠化缺失、環境髒亂差等問題,組織實施了背街小巷提質改造、社區環境綜合整治、社區公園建設等專項整治工程,先後改造背街小巷613條,建設社區公園100個,對全市370多個社區的環境進行了全面整治。這些整治和改造都是為老百姓辦的實事,得到了群眾的衷心擁護,市民群眾主動配合,整治工作順利推進。社區環境綜合整治和社區公園項目還獲得了建設部頒發的人居環境範例獎。當前,城市管理部門正大步踐行“六個走在前列”的要求,提升理念,提高標準,創新機制,推行“史上最嚴格、最精細、最到位”的城市管理,進一步打造“整潔、清秀、靚麗”的省會形象。
  “第一次來到雷鋒家鄉,分不清城鎮、村莊。”在去年10月望城區舉辦的世界休閑農業與鄉村旅游城市(城區)聯盟第一次峰會上,中國公共外交協會會長、外交部原部長李肇星詫異於望城翻天覆地的巨變,還特意賦詩一首《初到望城》,“分不清城鎮、村莊”,就是詩中的句子。
  誠然,走進望城,無論是喬口漁都還是靖港古鎮,無論是光明村還是銅官窯,都會讓人驚嘆其精緻的美麗和綽約的風姿。“這樣的景色,這樣的環境,真是和大城市的公園一樣啊!”望城區的居民話語間充滿自豪。
  近年來,望城搶抓撤縣設區後的機遇,以“打造省會長沙最亮麗的名片、湖南城鄉統籌示範區”為目標,把農村和城區作為一個大公園、大花園、大觀園來規劃、建設和管理,走出了一條具有望城特色的城鄉一體化發展的新路子。望城區政府副區長姚建剛告訴記者,喬口、銅官兩鎮已納入長沙城鄉一體化試點鎮範圍。隨著城鄉一體化發展步伐的加快,“望城將要打造成世界休閑農業之都、特種水產之城、綠色蔬菜之園、優質水稻之鄉。”
  學員心得
  【編者按】
  長沙市學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神輪訓班對全市1698名縣處級領導幹部進行了集中輪訓。為確保學習的針對性和實效性,本次輪訓將學員按經濟管理、社會建設、黨群政務、紀檢宣傳、政法綜治等不同工作性質和類別,分8期班次開展。本報特摘登各期班次的部分學員發言和大家共享。
  【經濟管理】
  市財政局黨組副書記、副局長吳金生:
  進一步加大對民生的資金投入
  財政部門一定要從實際出發,堅持民本財政理念,壓縮一般性財政支出,公開“三公”經費支出,加大財力向民生事業的傾斜力度,努力提高基本公共服務均等化水平。今後還將按十八屆三中全會精神,進一步加大對民生的資金投入,實現經濟發展與民生改善的良性循環。
  市物價局黨組成員、副局長熊景業:
  長沙市場調節價比重達97%
  進一步深化價格改革,推進長沙經濟轉型發展,加快兩型社會建設是市物價局當前工作的重中之重。目前,長沙市市場調節價的比重已達97%以上。今後,物價部門將進一步轉變政府干預價格理念,堅持依法管價,堅持市場準入和價格同步放開。
  【社會建設】
  市人社局黨委委員、市醫保局局長羅昶:
  建立分級醫療制度引導合理就醫
  自2000年啟動醫療保險改革至今,長沙市從制度上實現了“人人享有醫療保障”,全市參保人員達到664萬, 參保覆蓋率達到97.6%。與此同時,醫療資源總量不足,特別是優質醫療資源供不應求的矛盾進一步凸顯。因此要通過不斷提高基層醫療服務水平,強化公立醫院的社會責任,建立分級醫療制度引導居民合理就醫,進一步深化醫療改革。
  市食品藥品監督管理局黨組成員、紀檢組長王長陵:
  確保老百姓舌尖上的安全
  重塑人民群眾對食品藥品安全的信心,政府部門必須強勢作為。食藥監管部門更要創新思維,通過引入社會治理模式,構建最嚴格的食品藥品安全監管體系,確保人民群眾舌尖上的安全。要圍繞填補空白制定法規,不斷提高法律位階,從嚴從重懲治違法犯罪,大幅度提升涉食涉藥犯罪的成本,最大限度地震懾違法犯罪行為。
  【黨群政務】
  岳麓區委常委、組織部長、統戰部長彭利芝:
  580個網格搭建群工平臺
  在全面深化改革中做好基層組織工作,就要加強基層服務型黨組織建設。岳麓區正在實行的“三服務”一線工作法,將全區561名科職幹部放到580個網格,擔任網格長和網格黨小組副組長,搭建了一個直接、便捷、有效的群眾工作平臺。
  長沙大河西先導區黨工委委員、管委會項目建設部部長談文昌:
  深化改革要防止名放實不放
  要堅定不移地推進行政審批制度改革、實施簡政放權,就要防止名放實不放,真正做到思想行動上“動骨”和“割愛”;要防止先放後收,真正做到部門利益的“放”和“棄”;要防止放任自流,真正做到監管的“到位”和“歸位”;要防止出現“二政府”,真正做到中介服務“公平”和“公正”。
  【紀檢宣傳】
  市紀委紀檢監察一室主任李茜:
  強化對黨風政風的執紀監督
  作為紀檢監察機關領導和幹部要切實履職盡責,為深化改革保駕護航。樹立進取意識,把損害群眾利益的各種腐敗現象和不正之風堅決控制住、剎下去、根治好;樹立機遇意識,以強有力的監督推動工作落實;樹立責任意識,通過“轉職能、轉方式、轉作風” 強化對黨風政風的執紀監督。
  長沙晚報報業集團黨委委員、長沙晚報社副總編輯肖和平:黨報是聯繫黨和群眾的天然紐帶
  黨報是聯繫黨和群眾的天然紐帶和橋梁,更應該堅定地踐行群眾路線。黨報必須強化群眾觀念,真心實意為人民服務;必須始終關註民生問題;必須堅持做好輿論監督,使黨和政府的肌體更加健康。要立足實際,使宣傳工作更加入情入理,更好地服務黨、國家和人民。
  【政法綜治】
  市公安局黨委委員、政治部主任韋樹恆:
  將權力關進法治的“籠子”
  公安機關要在法治建設工作上有所作為,根本在“為民”,要結合公安實際落實群眾的“知情權”、“決策權”和“評判權”;關鍵在“治吏”,要限制“公權力”,將權力關進法治的“籠子”;重點在“律己”,公安機關作為紀律部隊在紀律作風上要帶頭改。
  天心區委常委、政法委書記駱正平:
  善用法治思維化解矛盾
  基層政法工作要善於用科技信息化手段提升政法工作的質量效果;要善於統籌各方面的資源和力量,提高社會公眾參與度和支持率;要善於運用法治思維、法治方式化解矛盾、破解難題、推進工作;要善於突出重點、創新創優、以點帶面,進一步提升維護社會和諧穩定,促進公平正義,確保人民群眾安居樂業的能力和水平。
  這樣的培訓
  讓中央精神“接了地氣”
  ——專訪省委黨校常務副校長徐晨光
  “這樣的培訓讓黨中央和黨的十八屆三中全會精神在長沙接了地氣。”近日,在省委黨校的校園裡,省委黨校常務副校長徐晨光和記者談起長沙的最近一次縣處級幹部的輪訓工作,他鄭重地說。
  黨的十八大以來,習近平總書記站在全局和戰略的高度,提出了一系列治國理政、興黨為民的新思想新觀點新論斷;黨的十八屆三中全會繪就了全面深化改革的壯麗圖景,確定了“任務書”、“路線圖”和“時間表”,開啟了新一輪改革開放的偉大徵程。“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神,是全黨的一項重大政治任務。只有把黨中央的決策變為領導幹部的共識,決策才有可能落地和實現,長沙的做法無疑是接地氣的。”作為經常給長沙領導幹部授課的“名師”,徐晨光這樣評價長沙縣處級幹部集中輪訓。
  “讓每一個幹部都定期或不定期接受培訓,讓他們接受新思想、新觀念和新任務,其過程就是進一步提高認識,統一思想。”徐晨光說,“提高認識、統一思想也是生產力,培訓幹部就是解放和發展生產力。理論創新到哪裡,幹部培訓就要跟進到哪裡;工作部署到哪裡,幹部培訓就要拓展到哪裡。”他認為長沙的集中輪訓特色很鮮明,一是師資高端,既有名家大師,也有地方黨政領導;二是內容緊扣實際,既緊貼中央精神,也緊密聯繫中心工作。三是形式新穎,學員的小組討論、大會交流十分充分;四是管理嚴格,體現了良好學風。
  本版撰文 記者 周小華 李靜   (原標題:加快轉型創新發展 全力鍛造品質長沙)
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